直播回顾八戒体育 南宁市2022年财政金融联动助力经济高质量发展情况新闻发布会
八戒体育南宁市政府新闻办于2023年1月11日举行南宁市2022年财政金融联动助力经济高质量发展情况新闻发布会，邀请南宁市财政局党组成员、副局长、新闻发言人张乐群，南宁市金融办党组成员、副主任韦莉娜，南宁市民族经济发展资金管理局副局长钟炜介绍有关情况并回答记者提问，发布会由南宁市委宣传部新闻发布科科长李持。
为帮助大家更好地了解南宁市2022年财政金融联动助力经济高质量发展情况，今天我们非常高兴地邀请到市财政局党组成员、副局长张乐群先生，市金融办党组成员、副主任韦莉娜女士，市民族经济发展资金管理局副局长钟炜先生，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面。非常感谢大家一直以来对南宁市财政金融工作的关注与支持。
2022年以来，南宁市全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以财政金融联动为抓手，充分发挥财政资金撬动金融资源和社会资本的重要作用，提高财政投入绩效，增加金融供给能力，坚决打好“稳财金惠实体攻坚战”，精准滴灌为实体经济注入金融活水，为经济高质量发展提供有力支撑。受市财政局党组书记、局长吴厦委托，下面，我就财政金融联动助力经济高质量发展情况及工作成效，先作个简要介绍。
针对疫情冲击下市场主体融资难融资贵问题，我市印发“打好稳财金惠实体攻坚战”工作方案，灵活运用多元化财政金融工具，引导更多金融资源流向小微和“三农”等普惠领域和重点产业。一是深入运用财政贴息工具。实施“桂惠贷”财政贴息政策，2022年全市财政已累计拨付“桂惠贷”贴息资金6.02亿元，引导金融机构向1.98万户市场主体投放737.08亿元的“桂惠贷”优惠利率贷款，全面实现 “增量、扩面、降价、八戒体育提质”的预期目标，有力推动“桂惠贷”惠企红利直达实体经济。加大创业担保贷款业务发展，设立规模0.96亿元的创业担保基金，拨付创业担保贷款贴息资金1357万元，为2255户创业就业群体及企业提供超3.26亿元的融资支持。拨付民贸民品贷款贴息资金0.45亿元，联动银行保障民族贸易和民族特需商品企业生产经营。二是充分运用风险补偿工具。设立0.34亿元的科技信贷风险资金池，通过增信及风险补偿方式引导金融机构向207家科技企业投放贷款20.48亿元。三是灵活运用“应急转贷”工具。增加应急转贷业务规模，修订实施细则，不收取转贷资金使用费用，降低企业转贷过程中的资金压力与成本。2022年全市应急转贷累计完成32笔转贷资金业务，发放金额3.53亿元，相比民间过桥贷款为企业节约1044万元的融资成本。四是创新运用融资担保工具。建立健全政府性融资担保财政资本金注入、风险补偿、业务奖补、绩效考核等机制，争取国家融资担保基金0.4亿元，统筹财政资金0.3亿元增资市属政府性融资担保机构，争取中央小微企业融资担保降费奖补712万元，出台政银担合作方案，激励引导市属政府性融资担保机构减费让利，平均担保费率持续保持在0.81%，创新 “科创担”“专精特新担”等产品。 2022年1—11月，南宁市政府性融资担保机构发生额达82.28亿元，服务市场主体4876户，为市场主体节约融资担保成本约2.1亿元。
一是落实专项资金保障。聚焦南宁市金融业发展需求，筹措金融业发展专项资金2434万元，专项用于金融业发展激励奖补。筹措自贸区及金融门户开放专项资金3亿元，推动“引金入邕”、跨境金融、绿色金融、股权投资等，不断丰富和完善金融体系。截至2022年12月，中国东盟金融城入驻金融机构（企业）已达411家，其中2022年新增126家，约是2018年末的19.5倍，金融集聚效应日益凸显。二是实施面向东盟金融开放门户直接奖补。组织39家南宁市企业申请自治区金融门户直接融资资本市场奖补资金6701万元，拨付9家企业市本级直接融资奖补资金1040万元。南宁市5家企业纳入自治区2022年重点拟上市企业公示名单，1家企业完成新三板挂牌。
一是推动农业保险创新升级。全年累计下达中央、自治区、市级三级政策性农业保险资金2.9亿元，梳理挖掘区域特色农业，立足“一县一品”工作要求，探索开办各类农业保险创新业务，广西首个肉鸽养殖方面的市级特色险种肉鸽养殖保险已作为南宁市级特色险种在全市范围内开展试点工作，全国首单中央财政补贴型糖料蔗完全成本保险成功落地南宁市兴宁区。探索“保险＋期货”模式，落地大连商品交易所生猪“保险+期货”重点项目，覆盖区域包括南宁市东盟经开区、江南区、西乡塘区、邕宁区。二是健全多层次农村金融机构组织体系。落实金融机构设立县域分支机构、网点奖补资金，推动农村金融改革六大体系升级建设，积极引导金融机构下沉基层，设立县域分支机构，南宁市辖区内已基本实现乡镇一级银行机构全覆盖，行政村一级银行服务全覆盖。
一是政府引导基金带动资本投资。明确南宁市产业发展基金、创业投资引导基金、天使投资基金定位，为南宁市产业发展、创新创业引入资本投资。2022年新增注资创业投资引导基金0.59亿元，推动设立更多子基金，带动资本招商。截至2022年12月，南宁市财政出资政府投资基金累计发起参股设立20支子基金，其中南宁市财政实缴出资9.84亿元，撬动金融资本、民间资本和其他社会资本实缴出资合计131.05亿元投向南宁市重大产业项目、高新技术产业等，深度参与了合众汽车、天际汽车、国人通信等重大项目。通过建立“1+2+3+N”重点专项基金制度体系，八戒体育构建政府引导、国资主导、社会资本广泛参与的引导基金体系，设立南宁市房地产平稳基金、产业高质量发展基金、城市更新基金，落实“保交楼、稳民生”，促进房地产市场平稳发展，加快一批新材料、新能源“双百”项目投资，拓宽城市更新项目资金筹措渠道。二是扩大PPP项目投资广度和深度。合理统筹财政承受能力空间，在文化旅游、市政供水和污水垃圾处理、养老和医养结合、体育等领域全面推广运用PPP模式，累计纳入财政部PPP综合信息平台管理库项目72个，总投资818.99亿元。其中：累计落地（进入执行阶段）项目47个，总投资510.38亿元，落地项目数量位列全区第一。三是推行金融要素保障服务模式。在全区率先创新组建“项目为王”金融要素保障专家服务团，开展县（市、区）开发区建设筹融资、房地产市场、交通基础设施、PPP、重大招商项目筹融资等专题服务活动，对接融资项目261个，促成融资对接2073.63亿元。争取政策性开发性金融工具落地，南宁市19个项目共获得国家政策性开发性金融工具资金额度33.6亿元。
下一步，南宁市将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，认真学习贯彻习对广西“五个更大”重要要求，全面贯彻落实习视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，坚决把党的二十大精神转化为财金联动工作的新思路和新举措，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力用财金政策的加力，做大发展实体经济的推力，加快释放政策红利，提升助企纾困实效，提振市场主体信心，以更优质的财政金融服务，为南宁市经济高质量发展做出应有贡献。
一是支持金融服务重点领域。继续发挥财政资金“四两拨千斤”作用。引导金融资源向绿色金融、普惠金融、科技金融、数字金融、跨境金融等方面倾斜。持续落实“桂惠贷”贴息政策，调动各类金融机构的积极性和能动性，激发市场主体活力。鼓励政府性融资担保机构发挥“支小助微”作用，创新各类担保产品，完善风险分担和代偿补偿机制，加大政银担合作力度。升级各类农业保险产品，探索开展新型农业险种试点。积极争取上级财政补贴支持，发展中央财政补贴险种，着力提升我市主要农业险种覆盖率。
二是支持扩大社会资本投资规模。积极开展PPP项目推介，吸引优质、专业化的社会资本参与南宁市项目建设运营，提高项目落地率。通过合理利用财政承受能力空间，统筹经营性资源，提高项目质量，扩大PPP规模。鼓励各类社会资本参与或发起设立各类基金，探索多元化投资模式，围绕重点产业，加快设立子基金，做大做强基金产业集群。
关于我市2022年财政金融联动有关工作情况及工作成效，我先介绍到这里。感谢各位新闻媒体和记者朋友们一直以来对南宁财政工作的关注和支持。下面，我和我的同事就南宁市财政金融联动有关问题回答大家提问。谢谢！
感谢张乐群先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。
中国网记者：南宁市农业保险工作在全区保持领先，请问南宁市财政局在农业保险方面具体开展了哪些工作？谢谢。
南宁市财政局坚持贯彻落实中央、自治区和南宁市关于加快农业保险高质量发展的决策部署，落实落细财政金融支农惠农政策，提升农业保险保障水平，多措并举扎实推进我市政策性农业保险各项工作。
一是建立健全农业保险体系建设。2022年，南宁市累计下达各县（市、区）、开发区，中央、自治区、市级三级政策性农业保险资金2.9亿元。全市农业保险体系正逐步完善，农业保险险种日渐丰富，基本上涵盖了全市主要粮食作物和经济农作物。在做好现有中央和自治区险种的基础上，积极指导和协助有条件的县区结合自身农业产业发展实际情况开发县级特色险种。
二是创新开展市级特色险种—肉鸽养殖险。为促进我市肉鸽特色产业健康发展，结合我市肉鸽养殖产业发展需求和实际情况，我局制定了《南宁市肉鸽养殖保险试点工作实施方案》，将肉鸽养殖保险作为南宁市级特色险种在全市范围内开展试点工作。肉鸽养殖险种是南宁市首个市级政策性农业保险险种，也是广西首个肉鸽养殖方面的市级特色险种。在保险期间内，由于自然灾害、疾病疫病、火灾、爆炸等原因直接造成保险肉鸽在保单载明的鸽舍内死亡，可按照保险合同约定得到一定的赔偿。
三是创新“保险+期货”模式。大力支持保险机构引资入邕，以与民生密切相关的肉类、蛋类等农产品为重点，指导东盟经开区、西乡塘区、江南区等城区、开发区开展大商所生猪期货价格保险等“保险+期货”类创新项目试点。
生猪价格保险方面，南宁市成功于2022年4月12日取得大连商品交易所生猪重点项目预立项资格，并于5月在全国19个同类项目中率先出单，该项目保费规模1500万元，可为南宁市生猪产业提供3亿元风险保障。
鸡蛋价格保险方面，全市已承保鸡蛋245.9万公斤，累计提供0.24亿元的鸡蛋价格风险保障。
四是积极落实糖料蔗完全成本保险。2022年，南宁市糖料蔗完全成本保险共为农户提供风险保障25.51亿元。糖料蔗完全成本保险的开展，有利于进一步增强我市糖业风险抵抗能力，促进广西糖业发展，更好地服务和保障国家食糖供应安全。
下一步，南宁市财政局将继续组织各相关单位和保险公司开展农业保险创新需求及可行性研究，探索市县特色险种创新，进一步推进“保险+期货”等创新险种和模式在全市的推广实施，争取更多改革创新试点项目落地南宁，切实保障农户收益，持续巩固和壮大本地区产业优势。
南国早报记者：请问南宁市在深入实施财政金融联动政策“桂惠贷”服务实体经济过程中有哪些成效和举措？谢谢。
市金融办在市委、市政府的坚强领导下，坚决“打好稳财金惠实体攻坚战”，深化普惠金融提质增效，强宣传、优服务、重督导，深入实施“桂惠贷”政策提升金融服务实体经济质效，做好投放总量的“加法”，同时做好让利实体经济的“减法”。
一是政策惠企覆盖面广。2021年政策实施以来，截至2022年12月末，南宁市“桂惠贷”投放金额1278.7亿元，惠及3.4万户市场主体，降低企业融资成本25.35亿元，投放金额及户数均持续位居全区第一。2022年投放金额737.08亿元，提前超额完成全年650亿元目标，惠及1.98万户市场主体，降低企业融资成本14.48亿元。
二是普惠纾困成效显著。重点聚焦提升中小微企业、民营企业金融服务，突出政策扶微助弱，2022年投向中小微企业19718户、635.93亿元，投放金额和户数占比分别为86.28%、99.51%，为中小微企业减少融资成本12.63亿元；投向民营企业19383户、466.82亿元，投放金额和户数占比分别为63.33%、97.82%，为民营企业减少融资成本9.39亿元。
三是有力保障薄弱环节。强化重点领域和薄弱环节，提升政策实施精准度。有力支持工业振兴和产业升级，投向工业1872户、161.56亿元，减少企业融资成本3.32亿元。投向乡村振兴领域2701户、43.14亿元，减少企业融资成本8982.3万元，为乡村振兴发展营造良好的融资环境。加大对受疫情影响严重的服务业纾困力度，投向住宿和餐饮业908户、13.24亿元，减少企业融资成本2604.29万元；投向文化、体育和娱乐业企业169户、3.64亿元，减少企业融资成本728.42万元。
一是强宣传，提升政策知晓度。印发了《2022年“桂惠贷”政策及产品介绍》和宣传折页，八戒体育线上线下公开发布“重大产业项目贷”“文旅贷”“青穗贷”等创新特色产品政策、申请方式、银行机构和市直相关部门的咨询电话等信息，扩大政策知晓度。第一时间印发稳经济一揽子政策措施金融服务组工作细案19条，编制金融助企纾困政策和金融产品指引，建立企业名单需求库，引导金融机构主动对接宣传政策，全力做到惠企政策应知尽知、应享尽享。
二是优服务，提升政策便利性。发挥市县两级融资对接机制和首贷续贷中心等平台作用，加大政金企融资对接力度，力求做到“政策找人、服务上门”，截至2022年12月，组织开展各类政金企对接活动323场，服务企业1870家次，有针对性地做好政策解读，以更好满足市场主体个性化、差异化融资需求。首次建成并上线南宁市绿色金融综合服务平台，接入20个部门87项数据，上线款，通过南宁市涉企政务数据和企业信用信息打破数据孤岛全面提升中小微企业获贷率及便利度。
三是重督导，提升政策执行力。强化制度保障，将“桂惠贷”任务纳入“打好稳财金惠实体攻坚战 ”工作中，明确工作目标，并分解下达至各驻邕金融机构、各县（市、区）、开发区，强化督导，确保政策辐射面和执行力。
广西云记者：融资担保作为很多企业尤其是小微企业获取银行信贷支持的重要渠道，请问南宁市在政府性融资担保支持市场主体发展方面做了哪些工作？谢谢。
近年来，在疫情影响、经济下行的形势下，以小微企业为代表的市场主体在经营中普遍面临着不同程度的困难，为了稳住市场主体，激发市场主体活力，南宁市积极发挥融资担保信用“放大器”作用，为各类小微企业等市场主体提供低费率的担保服务。
一是持续加强政府性融资担保机构建设。通过吸引中央层面的国家担保基金资金，以及统筹市财政资金，进一步增强政府性融资担保机构的担保能力，为更高效利用财政资金服务市场主体奠定坚实基础。
二是持续强化政府性融资担保服务扩面增效。出台相关方案，将符合国家、自治区和南宁市产业政策的战略性新兴产业企业、工业振兴企业、乡村振兴产业、科技创新企业、创业创新企业、绿色低碳企业及相关“白名单”库企业纳入政府性融资担保服务范围，横向扩大服务覆盖面；协调各县（市、区）、开发区，以政银担定期联席会议机制为平台，加大服务网络延伸，纵向实现政府性融资担保业务在基层的充分渗透。通过横向扩面、纵向延伸，切实帮助广大市场主体获得融资支持，激发实体经济发展活力。
三是指导鼓励政府性融资担保资源向重点行业倾斜。针对各行业龙头企业、高新技术企业、瞪羚企业、园区工业企业及各类科技型小微企业等重点经济主体，组织协调银行业金融机构共同研究，出台有针对性的融资担保产品，提高担保额度，降低融资门槛，针对企业的经营特点，提供“靶向式”融资担保服务。引导鼓励政府性融资担保机构强化批量化融资担保业务开展，优化业务审批流程，缩短审批时效，提高放款效率，切实提高市场主体的融资获得感，有效缓解融资难问题。
四是引导政府性融资担保机构对市场主体主动减费让利。对受疫情影响企业，在原费率指导价格的基础上，实行八折费率优惠政策，对于小金额批量融资业务，在原费率指导价格的基础上，实行五折费率优惠政策，有效缓解融资贵问题。
五是指导政府性融资担保机构出台特殊政策助力困难企业稳产复工。对受疫情影响严重的交通运输、餐饮住宿、零售旅业，重点落实“一企一策”政策，根据企业自身实际情况，提供量身定制融资服务；对即将到期有续贷需求的企业，提前两个月开展续贷续保相关工作，确保企业流动资金链不断裂。对还款困难企业，积极协调银行机构对企业提供包括无还本续贷、展期还款在内的一系列助企措施，尽量做到不抽贷、不压贷、不断贷，帮助各类市场主体在特殊时期渡过难关。
南宁日报记者：PPP模式作为项目融资的重要模式，在稳投资、促改革方面有重要意义。请问南宁市在推进PPP工作方面主要采取了哪些措施？有何成效？谢谢。
为贯彻落实市委、市政府的决策部署，八戒体育在公共服务领域引入社会资本参与，扩大有效投资，2022年南宁市积极主动、大力推进PPP项目，主要采取三大措施推进PPP各项工作：
一是加强项目培育，科学安排计划。印发《2022年度南宁市市本级PPP项目开发计划》，谋划项目总投资近1800亿元，包括年度推进项目41个、2022—2024年滚动储备项目20个、中远期储备项目30个。
二是优化联评联审，加快项目落地。推进PPP项目联评联审流程优化，特别是优化跨县区的管廊、老旧小区改造和教育基建等PPP项目推进流程，缩短项目准备时间。
三是争取金融支持，减轻融资压力。抢抓国家政策窗口期，支持符合条件的PPP项目申报中央、自治区补助资金和政策性开发性金融工具。截至目前，我市6个老旧小区改造PPP项目累计获得中央自治区补助资金8.35亿元。南宁市邕宁区铝铸造和铝精密加工专业园项目（一期）等5个PPP项目获得国家开发银行、中国农业发展银行的政策性开发性金融工具投放意向。
一是提质增速，PPP入库落地总投双破百。全市PPP项目全力加速，实现新增入库293.11亿元、中标落地164.43亿元，主要投向为产业园区、教育、老旧小区和历史文化街区等领域项目，跑出有效投资“加速度”。全市累计入库818.99亿元，已超额完成2022年的年度目标。
二是紧跟方向，推动重点领域项目促发展。2022年已落地项目中，产业园区及基础设施配套项目3个，涉及总投资约77亿元，有效引导了社会资本参与扩大我市产业园区投资，进一步完善片区基础设施和公共服务功能，助力加快我市向新能源汽车制造、铝加工等制造产业升级转型。八戒体育
三是强化宣传，营造良好营商环境和氛围。我市老旧小区改造PPP项目被自治区作为经典案例宣传，并被财政部PPP中心公众号转载在全国推广，增强了社会资本对南宁市的投资信心，营造良好投资营商环境和氛围。
下一步，我市将加快已落地项目开工建设，尽早形成有效投资。2023年继续保持PPP投资力度，进一步加大对产业园区、教育、水利等重点领域支持，力争推进总投资约150亿元的PPP项目落地。
感谢各位发布人，感谢各位记者朋友，如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与市财政局联系沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！