八戒体育《中国金融》｜推动资源型城市绿色低碳发展

　　八戒体育甘肃省白银市是我国规模最大的多品种有色金属工业基地、西部重要的新型化工能源基地和甘肃省重要的复合型能源基地，但白银市工矿业长期粗放式发展，造成了辖内水土流失、工矿业污染等生态环境问题。作为甘肃省生态屏障的“北大门”，在资源型城市亟须转型的背景下，白银市启动黄河流域生态修复、碳汇林建设、风电光伏项目等一系列绿色工程，助力资源型城市绿色低碳发展。

　　近年来，白银市印发了《关于促进绿色金融发展的实施意见》，提出创新绿色金融体制机制，拓宽绿色投融资渠道，发挥金融资源引导撬动作用，促进白银市生态文明建设和经济高质量发展。白银市金融机构主动作为，促进绿色金融发展。其中，绿色贷款主要投放于清洁能源、工业节能节水环保及绿色农业开发项目等行业，辖内自然保护、生态修复和可再生能源及清洁能源领域的项目绿色贷款余额合计44.08亿元，占全市绿色贷款总额的比重达47.80%；绿色农业开发和工业节能节水环保项目的绿色贷款合计30.38亿元，占比32.94%。此外，辖内银行支持了一批绿色金融典型工程，包括平川区碳汇林项目、靖远县靖乐渠环境治理工程PPP项目等具有代表性的典型工程，审批金额达184.46亿元，目前已投放87.76亿元。

　　项目对接层面，融资授信准入困难，新能源项目竞争激烈。白银市辖内部分典型绿色项目如生态修复、平川区碳汇林等工程由政策性银行介入，资金投入大，期限长，而其他类型的银行对此类项目比较谨慎。除此之外，优质新能源项目竞争激烈，辖内机构采取多方申报、多头授信的支持策略，利率较低，压价十分严重。

　　金融设计层面，碳汇林造林成本高，碳汇抵押贷款存在安全风险。例如，白银市平川区2022年启动了3万公顷国家储备林建设项目，该项目批复贷款为7亿元，目前贷款实际到位5.69亿元，还有20%的碳汇抵押贷款未到位。一方面，碳汇抵押贷款在贷款主体确定、还款来源设计、贷款审查程序等环节存在一定障碍，贷款发放效率低、进度缓慢；另一方面，碳汇林造林成本高，且碳汇林项目受当地水资源短缺的影响，成活率有待提升，影响金融资金安全。

　　市场主体层面，绿色项目进度慢，融资用信实际落地难。近年来，白银市引进的风光电项目较多，辖内多家银行提前完成授信审批，但在实际贷款投放环节迟迟不能落地。例如，某银行白银市分行2021年完成“陇电入鲁”项目贷款审批，2022年6月批复授信30亿元，目前授信额度即将到期，但授信额度一直未能使用，融资用信推进难度大。

　　此外，白银市绿色金融发展还存在融资风险，即多数项目缺乏持续现金流，经济效益实现难；辖内绿色项目多属于公益性或者准公益性项目，现金流不足。同时，大型银行占主导地位，地方性金融组织缺位。机构层面看，政策性银行、国有大型商业银行和城市商业银行是白银市绿色金融的投放主力；白银市地方性金融组织绿色贷款占全市绿色贷款的比重仅为1.1%，在支持辖内绿色企业方面，地方性金融组织作用发挥有限。

　　积极沟通协调，提升融资质效。明确银行间利率竞争导向，统一定价机制八戒体育，合理分配授信额度。各银行业金融机构要加强同绿色项目库入库企业的沟通对接，对符合条件的绿色项目给予政策倾斜，掌握企业阶段性融资需求，促进授信合作，积极向上争取授信规模，优化审批办理流程，提高融资对接实效。

　　创新绿色产品和服务，引导信贷资源向低碳领域倾斜。推出“碳排放权配额”，以碳排放权配额为质押，向符合条件的市场主体发放贷款。丰富以用能权八戒体育、碳排放权等环境权益为载体的绿色金融产品，服务企业绿色生产。推动“光伏贷”“风电贷”等绿色金融产品，支持大型风电八戒体育、光伏项目等新能源项目发展。

　　培育绿色企业发债融资，拓宽融资渠道。加快绿色项目建设进度，建立绿色信息披露机制，提高绿色企业知名度，督促市场主体通过技术升级降低碳排放强度。金融机构要做好绿色债券需求摸排、项目储备和发行辅导工作，支持一些符合条件的企业在银行间市场发行绿色债务融资工具，积极拓宽绿色企业融资渠道，丰富绿色企业融资方式。

　　强化风险防范，提高绿色金融的可持续性。根据风险监测情况及时调整绿色金融业务授权政策，加强客户分类、评级和资产分类管理。此外八戒体育，还应强化多样性资金投入，提升地方性机构的参与度。一方面，引导地方法人充分发挥自身优势八戒体育，在信贷规模、业务授权、贷款利率等方面强化对县域绿色企业的信贷投放支持力度；另一方面，支持地方性金融机构充分利用低成本资金加大对绿色低碳企业的信贷投放，积极拓展绿色金融业务，提升地方性金融机构服务绿色项目的能力和参与度。■